[ 01.11.2008 ]
28-29 октября 2008 года в Международной промышленной академии прошла Международная конференция "Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты"

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ
об итогах Международной конференции
«Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты»

28-29 октября 2008 года в Москве, в Международной промышленной академии прошла Международная конференция «Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты», организаторами которой выступили Совет Федерации и Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенный наций (ФАО), Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российская академия медицинских наук (РАМН), Международная промышленная академия и Московский институт предпринимательства и права.
Конференцию открыл Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев, обозначивший основные проблемы продовольственного обеспечения населения страны, тенденции и условия, породившие кризисные ситуации на мировом агропродовольственном рынке и обосновавший необходимость разработки и принятия Доктрины продовольственной безопасности России, как документа, определяющего принципы и содержание государственной политики по достижению продовольственной независимости страны и повышению доступности безопасности и качества сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.
Основными докладчиками на первой тематической сессии «национальная стратегия обеспечения продовольственной безопасности России» выступили вице-президент РАСХН академик М.Г. Ушачев, представивший проект «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», Первый заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Горский А.А., оценивший состояние, перспективы и проблемы повышения эффективности Государственного контроля качества и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, руководители комитетов по аграрным вопросам Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ Г.А.Горбунов и В.П. Денисов, определившие основные направления законодательного обеспечения продовольственной безопасности страны в целом и в ее регионах.
Вторая тематическая сессия «Интеграция России в систему международной продовольственной безопасности» была посвящена оценке состояния и происходящих изменений конъюнктуры мировых продовольственных рынков, проблемам интеграции в них России, освещению опыта и проблемам обеспечения продовольствия в ряде стран СНГ (Беларусь, Казахстан, Украина). В качестве докладчиков на этой сессии выступили депутат Госдумы В.А. Семенов, ведущие российские ученые в сфере экономики АПК академик В.И. Назаренко, профессор С.В. Киселев, профессор Лищенко В.Ф. и др., руководители аграрной науки стран СНГ: Белоруси – профессор В.И. Бельский, Казахстана – академик К.А. Калиев, Украины – академик П.Т. Саблук.
На третьей тематической сессии «Безопасность продуктов питания и здоровья нации» были рассмотрены проблемы повышения безопасности и качества пищевых продуктов в России и в мире в целом. Основными докладчиками по этой теме выступили академик В.А. Тутельян, специалисты продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) П. Глазауэр и М. Кэнни, всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Х.Крузе, Международного эпизодического бюро (МЭБ) В. Дропперс, Европейского банка реконструкции и развития Ж. Меттеталь и др.
В работе конференции приняла участие 479 человек, было представлено 29 докладов. В их обсуждении и в ходе дискуссии по рассматриваемым проблемам выступили 16 человек.
Состоявшаяся на конференции высокопрофессиональная дискуссия позволила сформулировать следующие основные выводы и предложения.
1. Современное состояние мирового сельского хозяйства и агропродовольственных рынков не позволяет обеспечивать население планеты безопасными и высококачественными продуктами питания в должном объеме. Более того, с начала 2007 года наблюдается нарастание в различных регионах мира кризисных ситуаций, выражающихся в резком снижении уровней доступности и потребления важнейших продуктов питания.
2. Для преодоления кризисных явлений необходима международная координация сельскохозяйственной и продовольственной политики, усиление роли ООН и ФАО в подготовке и принятии интеграционных мер и поддержке регионов с прогрессирующими кризисными явлениями.
3. Международные организации, в т.ч. ВТО должны привести корректировки своей деятельности, обеспечивающую справедливое регулирование рынков продовольствия без ущемления возможностей аграрного развития отдельных стран и создания барьеров для выхода на мировой рынок продуктов питания.
4. В условиях развития кризисных явлений на продовольственных рынках в мировом сообществе следует выработать представление о приоритетном статусе сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в мировой и страновой экономике.
5. Аграрный потенциал России в настоящее время используется недостаточно, что не позволяет обеспечивать в полной мере ее продовольственную безопасность. Конференция поддерживает инициативу Министерства сельского хозяйства РФ, одобренную Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым по разработке и принятию Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, как документа, определяющего принципы, направления и механизмы государственной политики в сфере продовольственного обеспечения населения страны.
6. В национальном аспекте понятие и стратегические цели обеспечения продовольственной безопасности России должны включать в себя:
- продовольственную независимость страны в соответствии с установленными критериями;
- равный доступ населения всех регионов страны к продуктам питания;
- безопасность и высокое качество продовольственных товаров;
- динамичное развитие агропродовольственного рынка;
- эффективное функционирование системы мер по предотвращению возникающих угроз и рисков.
7. Развитие производства энергоносителей из сельскохозяйственного сырья не должно ухудшать условия и возможности продовольственного обеспечения населения. В этих целях необходимо использовать преимущественно растительные остатки от сельскохозяйственного производства. Необходимо на национальных и международном уровне установить законодательные и иные барьеры для использования высококачественных продуктов сельскохозяйственного производства, необходимых для производства продуктов питания в иных целях.
8. Обеспечению продовольственной безопасности страны должна способствовать Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в которую необходимо внести коррективы, вытекающие из угроз развития кризисных явлений на продовольственных рынках, в т.ч. принять дополнительные меры по повышению плодородия земель и развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка.
9. Исходя из результатов современных медицинских исследований необходимо уточнить действующие нормативы, определяющие пищевые балансы различных групп населения и на этой основе вести мониторинг уровня обеспечения населения продуктами питания.
10. В проекте Доктрины продовольственной безопасности России необходимо предусмотреть инструменты государственного регулирования агропродовольственного рынка, применяемые в различных режимах:
- на этапе достижения продовольственной независимости и выхода на другие установленные критерии продовольственной безопасности;
- в режиме поддержания достигнутого уровня продовольственной безопасности;
- в режиме возникающих усиливающихся кризисных ситуаций.


Оргкомитет конференции